In 2001 vonden de terroristische aanslagen plaats op de Twin Towers in New York. Voor die gebeurtenis, was schade door terrorisme gewoon meeverzekerd op een verzekering. De aanslag kostte vele mensen het leven en de schade aan gebouwen en de omgeving was gigantisch. Hierdoor waren verzekeraars er niet zeker van of zij bij een volgende aanslag alle schade konden vergoeden. Veel verzekeraars wilden de schade door een terroristische aanslag dan ook niet meer verzekeren.
Omdat de overheid en de verzekeraars vonden dat de schade toch verzekerd zou moeten zijn, moest er een oplossing worden gevonden waardoor:
- De verzekeraars schade door een terroristische aanslag blijven verzekeren.
- Er zoveel mogelijk schade kan worden vergoed en zoveel mogelijk verzekerden hun schade vergoed krijgen.
De oplossing is gevonden door in 2003 de NHT op te richten.